关于新的军官制度革新,最权威的解答来了!

时间:2022-05-19 00:57

本文摘要:全面增强新时代军官队伍建设——中央军委政治事情部向导就学习贯彻《现役军官治理暂行条例》及相关配套法例答记者问■解放军报记者 张科进经中央军委主席习近平批准,中央军委日前印发《现役军官治理暂行条例》(以下简称《条例》),以及《现役军官选拔增补暂行划定》、《现役军官教育培训暂行划定》、《现役军官考核暂行划定》、《现役军官提升任用暂行划定》、《现役军官交流暂行划定》、《现役军官退役暂行划定》、《现役军官待遇级别治理暂行划定》、《专业技术军官治理暂行划定》、《关于推进军官岗位治理的

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全面增强新时代军官队伍建设——中央军委政治事情部向导就学习贯彻《现役军官治理暂行条例》及相关配套法例答记者问■解放军报记者 张科进经中央军委主席习近平批准,中央军委日前印发《现役军官治理暂行条例》(以下简称《条例》),以及《现役军官选拔增补暂行划定》、《现役军官教育培训暂行划定》、《现役军官考核暂行划定》、《现役军官提升任用暂行划定》、《现役军官交流暂行划定》、《现役军官退役暂行划定》、《现役军官待遇级别治理暂行划定》、《专业技术军官治理暂行划定》、《关于推进军官岗位治理的意见》、《关于推进军官职业生长路径治理的意见》、《关于规范军官制度革新中品级转换措施和过渡政策的通知》等配套法例,均自2021年1月1日起施行。克日,中央军委政治事情部向导就学习贯彻《条例》及相关配套法例,接受相识放军报记者采访。

问:请先容一下实施新的军官制度的配景和重大意义。答:2000年修订的《中华人民共和国现役军官法》(以下简称《现役军官法》)、1994年修订的《中国人民解放军军官军衔条例》及相关配套法例施行以来,对增强我军军官队伍建设,确保有效推行人民军队使命任务发挥了重要作用。

党的十八大以来,随着国防和军队现代化的深入推进,我军军官队伍建设面临的形势任务发生很大变化,亟需对军官制度举行调整完善。实施新的军官制度,推动军官制度革新落地落实,对加速铸造德才兼备的高素质专业化军官队伍,实现党在新时代的强军目的、把人民军队全面建成世界一流军队,具有重大的战略意义和久远的历史意义。

一是贯彻习近平强军思想的重大肆措。坚持把学习贯彻习近平强军思想贯串军官制度革新全历程,深刻意会习主席关于干部事情和人才建设一系列重要叙述,通过制定出台新的军官制度,切实找准贯彻落实的详细抓手和方法途径,推动习近平强军思想在军官治理中鲜明立起来、有效落下去。

二是建设世界一流军队的客观要求。推进军官制度革新,就是着眼于人、着力于人,通过接纳一系列前瞻性、创新性、务实性的政策举措,尽快形成制衡强敌对手的非对称人才优势,使军官队伍建设水平与打赢现代战争要求相适应、与建设世界一流军队相匹配。

三是推进军官职业化建设的实际步骤。这次颁布的《条例》及相关配套法例,始终聚焦军官职业化的焦点是专业化这个本质属性,越发注重军官专业能力的生成和累积,越发注重军官职业素养的培育和塑造,通过对军官进、训、考、升、调、出和待遇保障等制度举行体系重塑,不停推动军官职业化制过活臻完善、成熟定型。四是提高军官治理效能的迫切需要。实施新的军官制度,主要是根据“宏观管住、微观管活、总体管好”的思路,通过革新的理念、革新的举措,建设完善有利于军官职业生长、能力生成释放、动力活力引发的制度机制,最大限度调动宽大军官矢志强军的努力性、主动性、缔造性。

问:请先容一下军官制度革新的总体思量和主要历程。答:这次军官制度革新,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平强军思想,深入贯彻新时代军事战略目标,全面落实新时代党的组织门路,以确保党对人民军队的绝对向导为指向,以战斗力为唯一的基础的尺度,瞄准军官职业化这个大偏向,根据“坚持遵循、目的引领,驻足现实、着眼久远,统筹计划、体系设计,突出重点、先急后缓,分类规范、基于法治”的思路,调整重塑军官品级制度,创新完善军官分类治理、服役、职业生长治理、待遇保障等制度,逐步构建系统完备、科学规范、运行有效、成熟定型的军官职业化制度体系,确保越发适应新的向导指挥体制和作战气力编成、越发契合国防和军队现代化建设。主要掌握了以下原则:一是坚持党管干部。坚决贯彻军委主席卖力制,把党管干部作为我军军官治理的最大优势、最大特色来传承和生长,通过细化军队好干部尺度、强化党组织在选人用人中的向导把关作用、规范军官治理的权限法式等制度创新,确保枪杆子始终掌握在忠于党的可靠人手中。

二是坚持聚焦接触。着力回覆习主席关于能接触、打胜仗的忧思关切,始终把战斗力尺度贯串于详细政策设计,在军官治理各方面立起一切向战的鲜明导向,引导宽大军官把心思和精神放在练接触、谋打赢上。三是坚持体系设计。

注重与军士、义务兵、文职人员制度革新一体推进,与岗位体例、军事训练、队伍治理、后勤保障、功勋荣誉表彰、退役安置等相关制度革新耦合衔接,系统设计军官治理各项制度,确保形成制度“拳头”、发挥体系优势。四是坚持继续创新。牢记“革新不是改向、厘革不是变色”,既注重总结固化党的十八大以来军队干部事情的乐成履历,又注重用创新的思维和措施破解现实矛盾问题,切实提高军官治理的质量效益。

五是坚持努力稳妥。精密联合队伍建设实际,充实思量军官队伍现状,注重循序渐进、稳中求进,回应好宽大军官的关切期盼,确保革新有力有序推进。这次军官制度革新,自党的十八届三中全会部署深化国防和军队革新任务后依次展开,履历了从基础研究、深化论证到逐步推进的历程。

2019年头,根据军事政策制度革新部署要求,建立事情专班和课题组,实质推进《现役军官法》修订和配套法例制定事情。期间,多次组织到队伍实地调研、劈面听取意见,就军衔主导、岗位分类、职业生长路径、服役年事年限等重大问题举行重复论证、多案比选;法例文稿形成后,征求了军委机关各部门、各大单元以及中央和国家机关有关部门意见,经由了逐级审议和立法评估,各方面普遍告竣共识,形成了最大条约数。2020年头,思量到军官制度革新很是庞大和敏感,从审慎稳妥推进革新出发,经中央军委深化国防和军队革新向导小组批准,调整《现役军官法》修订出台时间节点,改由中央军委依据全国人民代表大会常务委员会《关于军官制度革新期间暂时调整适用相关执法划定的决议》,先行推出《条例》;同时,继续深化《现役军官法》修订事情,在先行先试、探索履历的基础上,进一步伐整完善修订草案,适时颁布出台。问:新的军官制度体系的总体框架是怎样的?答:新的军官制度体系,包罗1项基础法例、8项主干配套法例、若干其他配套法例。

其中,《条例》是基础法例,奠基军官制度的基本;选拔增补、教育培训、考核、提升任用、交流、退役、待遇级别治理、专业技术军官治理等划定是主干配套法例,配合组成军官制度的“四梁八柱”;其他配套法例,包罗军官岗位治理、军官职业生长路径治理、品级转换措施和过渡政策等,支撑新的军官制度平稳落地和有效运行。问:军衔主导的军官品级制度是怎样设计的?答:这次军官制度革新,根据军衔主导的革新要求,对军官品级制度举行重塑,将基于职务品级调整为基于军衔品级构建军官造就、选拔、服役、待遇等各项制度;同时,把原先附着在职务品级上的提升生长和待遇保障两个主要功效举行剖析,单独建设一套军官待遇级别制度。

新的军官制度施行以后,军官队伍主要依托军衔品级、岗位职务层级、待遇级别3个手段举行调控治理。其中,军衔品级主导军官品级治理基本秩序,岗位职务层级辅助调治军官提升任用序次和向导指挥关系,待遇级别确定军官基本生活待遇,三者主辅明白、各安其位、有机统一。这样设计,既拓展了军衔功效、理顺了职衔关系,又强化了待遇激励。

问:军官岗位治理制度是怎样设计的?答:这次颁布的《条例》及相关配套法例,明确实行军官岗位治理制度,对军官岗位的种别作了基本规范,为下步细化分类条理提供了依据;同时,对制定岗位履职能力指标、健全完善岗位任职资格、调整完善岗位津贴体系等,提出了指导性意见。实行军官岗位治理制度,是解决军官治理“需求侧”问题的制度创新和实践探索,旨在通过进一步深化分类治理、分类建设,加速推进军官治理由粗放式向精致化转变,全面提高军官队伍专业化水平。问:军官职业生长路径治理制度是怎样设计的?答:这次颁布的《条例》及相关配套法例,遵循差别种别军官发展生长特点纪律,提出军官职业生长路径设计和治理的基本思路、原则要求,从全军层面临指挥治理军官、专业技术军官职业生长路径作出基本规范。建设军官职业生长路径治理制度,主要是通太过类明确军官的主要生长领域,计划设计必经的教育培训、岗位任职和拓展历练,进一步统筹军官职业生长治理、透明军官职业生长前景,把组织按路径选拔造就、军官按路径发展生长精密衔接起来,连续引发军官在差别领域有序生长的动力。

问:军官服役制度有哪些调整变化?答:着眼保证军官恒久稳定服役、不停提高专业能力,以主战链指挥军官为基准,遵循指挥治理、专业技术两类军官能力生成释放的差别纪律,对军官提升军衔的年限,以及退役的年事年限作了统筹优化。指挥治理军官的年事年限,根据“前慢后快中间稳”的原则举行设计,与已往政策相比,主要有4个变化:一是适当放缓大校以下军官提升节奏,保证初中级军官扎实墩苗、稳定任职,有足够的时间累积和释放能力;二是适当延长大校以下军官服役最高年事,保证军官特别是校官稳定服役、拓展能力;三是增设上校以下军官衔级最高年限,到达相应年限未提升军衔或者调整岗位职务层级的应当退役,保持军官队伍竞争择优的适度压力;四是适当缩短大校以上军官衔级最高年限,防止稳定时间过长,造成上校以下军官提升通道不畅,影响队伍整体活力。专业技术军官的年事年限,根据“平稳提升、相对恒久服役”的原则举行设计,尉官的年事年限与指挥治理军官基本一致,有利于两类军官在职业选择期有序交流改任、转换生长路径;少校以上军官的年事年限,比指挥治理军官稍长一些,以利于更好地保留和使用高条理专业技术人才。

问:军官选拔增补制度有哪些调整变化?答:着眼一流军队要有一流人才泉源,对军官选拔增补制度举行整合重构。主要作了4个方面调整完善:一是优化增补泉源渠道。改变已往政策琐屑、疏散治理的做法,统筹选拔招收生长军官、直接选拔招录、特招地方专门人才等各种渠道,明确各自功效定位和选拔法式,实现优势互补,发挥整体效益。

二是抬高军官准入门槛。突出政治尺度和职业生长潜质,区分增补渠道相应明确军事训练结果、“双一流”建设高校和学科等硬性要求,做到优中选优、宁缺勿滥。

三是革新结业分配制度。调整学员综合评定、分配志愿填报方式,强化计划治理、组织主导、按需增补,引导优秀学员主动到自然情况最艰辛、斗争形势最庞大、战斗力建设最需要的地方摔打历练。四是调整授衔定级政策。明确军官职业起点一般从少尉军衔开始,生长军官本科结业的授予少尉军衔;直接选拔招录的军官,根据取得的学历学位,授予相应的军衔;特招地方专门人才担任军官的,综合权衡其学历学位、事情履历、专业能力和任职岗位等因素,授予相应的军衔。

同时,合理确定各种增补泉源军官待遇级别,对分配到艰辛边远地域或者特招引进的拔尖人才给予特殊优惠政策,以增强对优秀人才的吸引力。问:军官教育培训制度有哪些调整变化?答:充实发挥三位一体新型军事人才造就体系的功效作用,坚持面向战场、面向队伍、面向未来,坚持立德树人、为战育人,买通接续造就、全程造就链路。主要作了3个方面调整完善:一是重构教育培训体系。根据军官职业生长路径举行递进式设计,构建形成基础教育、提升教育、岗位培训、学历升级既各有偏重、又相互衔接的军官教育培训体系。

二是突出指挥能力造就。契合主战链军官职业生长路径,设计低级、中级、高级指挥教育,规范指挥教育内容设置,逐级打牢指挥治理军官专业能力基础。三是强化教育培训效用。

把到场军队院校教育、队伍训练实践、军事职业教育,与军衔提升、职务任用、调整交流等密切挂钩,切实立起先训后用、训用一致的鲜明导向。问:军官考核制度有哪些调整变化?答:根据分类与分级相统一、定量与定性相联合的原则,构建全面、历史、客观的考核评价机制,形成精准科学的知事识人体系。

主要作了3个方面调整完善:一是细化考核内容尺度。依据军队好干部尺度,将考核内容由已往的德、能、勤、绩、体,调整为政治品质、专业能力、继承精神、事情实绩、廉洁自律5个方面,并区分指挥治理军官和专业技术军官,逐一细化、量化、详细化,形成可权衡、好掌握的考核要素和通用尺度。二是创新完善考核形式。

着眼实现军官考核的经常化、制度化、全笼罩,建设以平时考核为基础、年度考核为重点、专项考核为重要增补的立体考核体系,并通过对军官日常体现的常态纪实,切实把考核的功夫下在平时,把军官的真实情况掌握准。三是拓展考核效果运用。坚持严管和厚爱联合、激励和约束并重,把考核效果与军官教育培训、提升任用、交流、待遇调整、奖励惩戒、退役和安置等直接挂钩,充实发挥考核的“指挥棒”和“风向标”作用。

问:军官提升任用制度有哪些调整变化?答:着眼建设以德为先、任人唯贤、人事相宜的选拔任用体系,总结固化党的十八大以来军队干部选拔任用的履历做法,对军官提升任用的全要素各环节举行系统设计,牢固生长导向鲜明、时机公正、官兵认可的选人用人民风。主要作了4个方面调整完善:一是优化提升任用权限设置。

适应新的向导指挥体制,根据军衔主导的革新要求,对提升军官军衔和任用军官职务的批准权限作了调整优化,有利于更好地把知人善任、人尽其才落到实处,有利于增强向导、治理和指挥。二是硬化提升任用资格条件。

突出政治尺度和接触能力,细化明确军官提升任用的基本资格,以及优先提升、提前提升、越级提升、破格任用条件,切实发挥能力、实绩等客观因素在选人用人中的主导作用。三是完善提升任用法式措施。以科学剖析和设置用人权力为主线,优化选人用人必经流程,实施分类分级选拔,确保军官提升任用各环节严密规范、耦合衔接,以法式公正实现效果公正。

四是强化选人用人纪律监视。系统梳理分析军队干部选拔任用易发多发问题及原因症结,明确“十个不得”纪律要求,压实党委和有关部门等在军官提升任用事情中的责任,立起选人用人不行触碰的“高压线”,构建设体监视、全程监视的运行机制。问:军官交流制度有哪些调整变化?答:坚持有利于增长才干、有利于革新作风、有利于搞“五湖四海”,体系设计军官交流的工具、时机和方式,加大刚性落实力度,推动军官系统化磨炼、路径化发展、专业化生长。

主要明确了4种交流形式:一是定向交流。重点是根据军官职业生长路径,推动能力强、实绩优、潜力大的军官在差别类型岗位造就历练,富厚任职履历,提升接触能力,铸造适应未来战争需要的团结作战人才。二是定期交流。重点是贯彻作风建设要求,推动在重要或者敏感岗位任职满划定年限的军官举行交流,更好地防范廉政风险。

三是专项交流。重点是凭据备战接触和优化军官队伍结构需要,适时组织的军官交流,旨在理顺编配关系、合理设置人才,实现人岗相适、人尽其才。

四是指技交流。重点是凭据人才造就、使用和保留需要,推动军官在指挥治理岗位和专业技术岗位之间交流,着力铸造指技复合型优秀人才。问:军官退役制度有哪些调整变化?答:围绕维护军官职业宁静、增强军官队伍活力、提高人才造就使用效益,对军官退役的类型、尺度条件、管理法式等作了统筹规范,推动实现依法退役、稳定服役。此外,明确军官退役接纳退休、转业、逐月领取退役金、复员等方式予以安置,主要是将已往的自主择业调整为逐月领取退役金,并凭据军衔品级、待遇级别、服役孝敬,差异化设置退役金发放尺度,使服役期间的体现与退役后的安置密切挂钩,保证军官服役时间越长、孝敬越大、安置越好。

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问:军官待遇保障制度有哪些调整变化?答:围绕建设体现军事职业特点、具有比力优势的军官待遇保障制度,主要作了3个方面调整完善:一是规范待遇保障内容,明确军官依法享受相应的政治待遇、事情待遇和生活待遇。二是实行待遇级别制度,每个军衔品级设置相应幅度的待遇级别区间,待遇级别与军衔品级既组成一定的对应关系、又不捆绑过紧,保证军官在军衔不提升的情况下,干得好、干得了也可以相应提高待遇,有利于引导军官放心服役、恒久服役。三是调整详细待遇政策,完善军官人为待遇体系、建设动态增长机制,实行公寓住房和安置住房相联合的保障制度,优化革新医疗、保险、休假探亲、抚恤优待等制度。同时,推动武士职位和权益保障立法,实行军官勋表制度,着力增强军官的职业荣誉感和获得感。

问:专业技术军官治理政策有哪些调整变化?答:围绕更好引发专业技术军官队伍动力活力、提高人才造就使用效益,在遵循军官治理一般要求的基础上,适应专业技术军官发展生长的特点纪律,差异化设计相关政策。一是针对性实施考核评价。越发突出对科技创新能力、科技结果转化效益、学术道德等方面的考察,越发注重业内认可和同行评价,破除唯论文、唯奖项的评价方式,增强考核效果的精准性和公信度。

二是革新职称评定制度。总体执行国家有关划定,明确评定职称基本条件和提前、越级、放宽条件评定职称,取消职称外语和盘算机应用能力统一考试要求,越发强化对军官学术技术水平、专业能力的权衡和评判。三是规范提升任用秩序。

不再设置专业技术品级,除待遇级别外,主要通过职称、职务、军衔牵引军官职业生长,形成任职必先评定相应职称、晋衔必须担任相应职务的清晰链路。四是完善激励保障措施。相比指挥治理军官,大校以上军衔对应设置越发宽幅的待遇级别区间,以此稳定保留高条理人才。

接纳“人才+工程”的模式实施针对性造就,设立军队专业技术人才奖,明确专业技术军官可以根据划定享受人才特殊津贴、绩效津贴和科技结果转化收益,赋予专业技术军官更多科研创新自主权,落实容错减负要求,促进专业技术军官放心履职尽责、专心备战接触。问:请先容一下品级转换措施和过渡政策的总体思量。

答:为保证新旧制度有序衔接、顺利过渡,我们对转换过渡中可能泛起的矛盾问题作了深入研究分析,论证提出多种政策方案,广泛征求各个方面意见,告竣了普遍共识。总的思量:一是坚持目的牵引。以建设中国特色军官职业化制度为牵引,以加速铸造德才兼备的高素质专业化军官队伍为目的,根据体系设计、分类规范、先转后调、有序实施的思路,推进新的军官制度平稳落地、有效运行。

二是坚持有序衔接。以军官职务品级、专业技术职务品级、专业技术品级为基准,统筹建设军官品级制度转换的基本对应关系,差异化制定品级转换措施和过渡政策,确保军官品级序次稳定、队伍治理秩序不乱、待遇保障水平不降。

三是坚持静态转换。对纳入品级转换工具规模的军官,先根据明确的对应关系,转换确定相应的军衔品级、岗位职务层级、待遇级别以及相应的起算时间,再根据新的军官制度和过渡政策举行治理。

四是坚持稳慎推进。牢牢抓住提升生长、收支规模、更替速度、待遇调整等关键问题,接纳努力稳妥、公正合理的调治政策,最大水平缩短转换过渡周期、稳定保留主干人才、引发队伍动力活力。

问:贯彻落实新的军官制度有哪些要求?答:贯彻落实新的军官制度,关系队伍建设全局,关系官兵切身利益。全军各级要切实提高政治站位,增强统筹谋划,周密组织实施,确保各项政策制度平稳有序运行、精准高效落实。一是抓实思想引领。

深入学习明白习主席关于军官制度革新的重要指示精神,充实认清推进新的军官制度贯彻落实的重大意义,准确掌握新的军官制度蕴含的革新指向、重大肆措和目的要求,切实把思想和行动统一到党中央、中央军委和习主席决议部署上来。二是抓实宣传普及。联合实际分层分级抓勤学习和培训,接纳多种形式搞好宣传阐释,造就一批熟悉政策、掌握政策、运用政策的明确人。

三是抓实监视执行。坚持一级抓一级、一级带一级,连续向下传导压力、压实责任,视情组织专项督导检查,推动新的军官制度在末了有效落实。

泉源:解放军报。


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